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高州市安监局宁静生产羁系监察领域信访事项法定治理途径及有关执法依据

宣布时间:2017-05-31 15:08:32 来源:高州市宁静生产监视治理局 字体【

高州市安监局宁静生产羁系监察领域信访事项法定治理途径及有关执法依据


一、行政诉讼

(一)生产宁静事故责任处罚争议

执法依据:《生产宁静事故罚款处罚划定(试行)》(2007年国家宁静生产监视治理总局令第13号宣布,凭据2015年国家安监总局令第77号修订)。

第十条  事故发生单元及其有关责任人员对宁静生产监视治理部门和煤矿宁静监察机构给予的行政处罚,享有陈述、申辩的权利;对行政处罚不平的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

执法依据:《行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号宣布,凭据2009中华人民共和国主席令第18号修订)。

第六条  公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不平的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

(二)职业病危害防治争议

执法依据:《职业病防治法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次聚会会议通过《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部执法的决定》)。

第四十八条  职业病诊断、判定历程中,用人单元不提供事情场所职业病危害因素检测结果等资料的,诊断、判定机构应当结合劳动者的临床体现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史,并参考劳动者的自述、宁静生产监视治理部门提供的日常监视检查信息等,作出职业病诊断、判定结论。

劳动者对用人单元提供的事情场所职业病危害因素检测结果等资料有异议,或者因劳动者的用人单元解散、破产,无用人单元提供上述资料的,诊断、判定机构应当提请宁静生产监视治理部门进行视察,宁静生产监视治理部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者事情场所职业病危害因素情况作出判定;有关部门应当配合。

第四十九条  职业病诊断、判定历程中,在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时,当事人对劳动关系、工种、事情岗位或者在岗时间有争议的,可以向当地的劳感人事争议仲裁委员会申请仲裁;接到申请的劳感人事争议仲裁委员会应当受理,并在三十日内作出裁决。

当事人在仲裁历程中对自己提出的主张,有责任提供证据。劳动者无法提供由用人单元掌握治理的与仲裁主张有关的证据的,仲裁庭应当要求用人单元在指定期限内提供;用人单元在指定期限内不提供的,应当肩负倒霉结果。

劳动者对仲裁裁决不平的,可以依法向人民法院提起诉讼。

用人单元对仲裁裁决不平的,可以在职业病诊断、判定法式结束之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼;诉讼期间,劳动者的治疗用度凭据职业病待遇划定的途径支付。

 

二、行政复议

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其正当权益,向行政机关提出行政复议申请。行政复议的规模:

(一)《行政复议法》(1999年中华人民共和国主席令第16号)

第六条  有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不平的;

2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结工业等行政强制措施决定不平的;

3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变换、中止、取消的决定不平的;

4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不平的;

5.认为行政机关侵犯正当的经营自主权的;

6.认为行政机关变换或者废止农业承包条约,侵犯其正当权益的;

7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派用度或者违法要求履行其他义务的;

8.认为切正当定条件,申请行政机关发表许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、挂号有关事项,行政机关没有依法治理的;

9.申请行政机关履行掩护人身权利、工业权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其正当权益的。

第七条  公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列划定不正当,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该划定的审查申请:

1.国务院部门的划定;

2.县级以上地方各级人民政府及其事情部门的划定;

3.乡、镇人民政府的划定。

前款所列划定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照执法、行政规则治理。

第八条  不平行政机关作出的行政处分或者其他人事处置惩罚决定的,依照有关执法、行政规则的划定提出申诉。

不平行政机关对民事纠纷作出的调整或者其他处置惩罚,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

(二)对宁静羁系监察部门行政行为不平

执法依据:《宁静生产行政复议划定》(2007年国家宁静生产监视治理总局令第14号)。

第五条  公民、法人或者其他组织对宁静羁系监察部门作出的下列具体行政行为不平,可以申请行政复议:

1.行政处罚决定;

2.行政强制措施;

3.行政许可的变换、中止、取消、撤回等决定;

4.认为切正当定条件,申请宁静羁系监察部门治理许可证、资格证等行政许可手续,宁静羁系监察部门没有依法治理的;

5.认为宁静羁系监察部门违法收费或者违法要求履行义务的;

6.认为宁静羁系监察部门其他具体行政行为侵犯其正当权益的。

第六条  公民、法人或者其他组织认为宁静羁系监察部门的具体行政行为所依据的划定不正当,在对具体行政行为申请行政复议时,可以依据行政复议法第七条的划定一并提出审查申请。

第七条  宁静羁系监察部门作出的下列行政行为,不属于宁静生产行政复议规模:

1.生产宁静事故视察陈诉;

2.不具有强制力的行政指导行为和信访回复行为;

3.生产宁静事故隐患认定;

4.通告信息宣布;

5.执法、行政规则划定的非具体行政行为。

第八条  对县级以上地方人民政府宁静生产监视治理部门作出的具体行政行为不平的,可以向上一级宁静生产监视治理部门申请行政复议,也可以向同级人民政府申请行政复议。已向同级人民政府提出行政复议申请,且同级人民政府已经受理的,上一级宁静生产监视治理部门不再受理。

对国家宁静生产监视治理总局作出的具体行政行为不平的,向国家宁静生产监视治理总局申请行政复议。

执法依据:《广东省信访条例》( 2014年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次聚会会议通过)。

第三十条  公民、法人以及其他组织就下列事项向国家机关请求权利救济的,应当依照诉讼、仲裁、行政复议等法定法式向有关机关提出:

(一)公民、法人以及其他组织之间的民事纠纷和国家机关加入民事运动引起的民事纠纷,当事人协商不成的,依照《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的划定向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼;

(二)对行政机关的具体行政行为不平的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等执法的划定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

 

三、行政许可

行政机关凭据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定运动。

(一)《行政许可法》(2004年中华人民共和国主席令第7号)

第十二条  下列事项可以设定行政许可:

1.直接涉及国家宁静、公共宁静、经济宏观调控、生态情况掩护以及直接关系人身康健、生命工业宁静等特定运动,需要凭据法定条件予以批准的事项;

2.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;

3.提供民众服务而且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技术等资格、资质的事项;

4.直接关系公共宁静、人身康健、生命工业宁静的重要设备、设施、产物、物品,需要凭据技术尺度、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

5.企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;

6.执法、行政规则划定可以设定行政许可的其他事项。

第十三条  本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:

1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的;

2.市场竞争机制能够有效调治的;

3.行业组织或者中介机构能够自律治理的;

4.行政机关接纳事后监视等其他行政治理方式能够解决的。

(二)宁静生产许可证申办或被取缔有争议

执法依据:《宁静生产许可证条例》(2004年国务院令第397号宣布,凭据2014国务院令第653号修正)。

第二条 国家对矿山企业、修建施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行宁静生产许可制度。企业未取得宁静生产许可证的,不得从事生产运动。

第六条 企业取得宁静生产许可证,应当具备下列宁静生产条件:

1.建设、健全宁静生产责任制,制定完备的宁静生产规章制度和操作规程;

2.宁静投入切合宁静生产要求;

3.设置宁静生产治理机构,配备专职宁静生产治理人员;

4.主要卖力人和宁静生产治理人员经考核及格;

5.特种作业人员经有关业务主管部门考核及格,取得特种作业操作资格证书;

6.从业人员经宁静生产教育和培训及格;

7.依法加入工伤保险,为从业人员缴纳保险费;

8.厂房、作业场所和宁静设施、设备、工艺切合有关宁静生产执法、规则、尺度和规程的要求;

9.有职业危害防治措施,并为从业人员配备切合国家尺度或者行业尺度的劳动防护用品;

10.依法进行宁静评价;

11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

12.有生产宁静事故应抢救援预案、应抢救援组织或者应抢救援人员,配备须要的应抢救援器材、设备;

    13.执法、规则划定的其他条件。

(三)宁静生产经营许可证申办或被取缔有争议

执法依据:《危险化学品宁静治理条例》(2011年12月1日 国务院令第591号)

第三十三条 国家对危险化学品经营(包罗仓储经营,下同)实行许可制度。未经许可,任何单元和小我私家不得经营危险化学品。

依法设立的危险化学品生产企业在其厂区规模内销售本企业生产的危险化学品,不需要取得危险化学品经营许可。

依照《中华人民共和国口岸法》的划定取得口岸经营许可证的口岸经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不需要取得危险化学品经营许可。

第三十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件:

(一)有切合国家尺度、行业尺度的经营场所,储存危险化学品的,还应当切合国家尺度、行业尺度的储存设施;

(二)从业人员经过专业技术培训并经考核及格;

(三)有健全的宁静治理规章制度;

(四)有专职宁静治理人员;

(五)有切合国家划定的危险化学品事故应急预案和须要的应抢救援器材、设备;

执法、规则划定的其他条件。

 

四、行政处罚

宁静生产违法行为行政处罚。

执法依据:

(一)《宁静生产法》(2002年中华人民共和国主席令第70号宣布,凭据2014年中华人民共和国主席令第13号修正)

 第六章 执法责任。   

(二)《宁静生产违法行为行政处罚措施》(2007年国家安监总局令第15号,凭据2015年国家宁静羁系总局令第77号修订)

1.生产经营单元的决策机构、主要卖力人、小我私家经营的投资人(包罗实际控制人,下同)未依法保证下列宁静生产所必须的资金投入,致使生产经营单元不具备宁静生产条件的:(1)提取或者使用宁静生产用度;(2)用于配备劳动防护用品的经费;(3)用于宁静生产教育和培训的经费;(4)国家划定的其他宁静生产所必须的资金投入。

2.生产经营单元的主要卖力人未依法履行宁静生产治理职责,导致生产宁静事故发生的。

3.违反操作规程或者宁静治理划定作业的。

4.违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的。

5.发现从业人员违章作业不加制止的。

6.凌驾审定的生产能力、强度或者定员进行生产的。

7.对被查封或者扣押的设施、设备、器材,擅自启封或者使用的。

8.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他宁静问题的。

9.拒不执行宁静羁系监察部门及其行政执法人员的宁静羁系监察指令的。

10.危险物品的生产、经营、存储单元以及矿山、金属冶炼单元未建设应抢救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应抢救援人员的。

11.危险物品的生产、经营、存储单元以及矿山、金属冶炼单元未配备须要的应抢救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、调养,保证正常运转的。

12.生产经营单元与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产宁静事故伤亡依法应肩负的责任的。

13.生产经营单元不具备执法、行政规则和国家尺度、行业尺度划定的宁静生产条件,经责令停产停业整顿仍不具备宁静生产条件的。

14.生产经营单元转让宁静生产许可证的。

15.知道或者应当知道生产经营单元未取得宁静生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营运动,仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的。

16.生产经营单元及其有关人员弄虚作假,骗取或者勾通、勾通行政审批事情人员取得宁静生产许可证书及其他批准文件的。

17.未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事宁静评价、认证、检测、检验事情的。

以及其他依据宁静生产执法规则应当给予行政处罚的。

 

五、行政强制

(一)对存在重大事故隐患的单元强制其停产停业

执法依据:《宁静生产法》(2002年中华人民共和国主席令第70号宣布,凭据2014年中华人民共和国主席令第13号修正)。

第六十七条  负有宁静生产监视治理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单元作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单元应当依法执行,实时消除事故隐患。生产经营单元拒不执行,有发生生产宁静事故的现实危险的,在保证宁静的前提下,经本部门主要卖力人批准,负有宁静生产监视治理职责的部门可以接纳通知有关单元停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单元履行决定。通知应当接纳书面形式,有关单元应当予以配合。

负有宁静生产监视治理职责的部门依照前款划定接纳停止供电措施,除有危及生产宁静的紧急情形外,应当提前二十四小时通知生产经营单元。生产经营单元依法履行行政决定、接纳相应措施消除事故隐患的,负有宁静生产监视治理职责的部门应当实时解除前款划定的措施。

执法依据:《宁静生产违法行为行政处罚措施》(2007年国家安监总局令第 15 号,凭据2015年国家宁静羁系总局令第77号修订)。

第十六条  宁静羁系监察部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单元作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定,生产经营单元应当依法执行,实时消除事故隐患。生产经营单元拒不执行,有发生生产宁静事故的现实危险的,在保证宁静的前提下,经本部门主要卖力人批准,宁静羁系监察部门可以接纳通知有关单元停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单元履行决定。通知应当接纳书面形式,有关单元应当予以配合。

执法依据:《广东省宁静生产条例》(2013年9月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次聚会会议修订)。

第三十三条  县级以上人民政府宁静生产监视治理部门和其他羁系部门依法对生产经营单元执行有关宁静生产执法、规则和国家尺度、行业尺度或者地方尺度的情况进行监视治理,并履行下列职责:

(三)对监视检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除,重大事故隐患排除前或者排除历程中无法保证宁静的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用。

(二)对不切合宁静生产有关尺度或违法生产经营的实施查封、扣押

执法依据:《宁静生产法》(2002年中华人民共和国主席令第70号宣布,凭据2014年中华人民共和国主席令第13号修正)。

第六十二条  宁静生产监视治理部门和其他负有宁静生产监视治理职责的部门依法开展宁静生产行政执法事情,对生产经营单元执行有关宁静生产的执法、规则和国家尺度或者行业尺度的情况进行监视检查,行使以下职权:    

(四)对有凭据认为不切合保障宁静生产的国家尺度或者行业尺度的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处置惩罚决定。

执法依据:《宁静生产违法行为行政处罚措施》(2007年国家安监总局令第15号,凭据2015年国家宁静羁系总局令第77号修订)。

第十五条 对有凭据认为不切合宁静生产的国家尺度或者行业尺度的在用设施、设备、器材,违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所,宁静羁系监察部门应当依照《行政强制法》的划定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得凌驾30日,情况庞大的,经宁静羁系监察部门卖力人批准,最多可以延长30日,并在查封或者扣押期限内作出处置惩罚决定:

(一)对违法事实清楚、依法应当没收的非法财物予以没收。

执法依据:《宁静生产羁系监察职责和行政执法责任追究的划定》(2009年7月25日国家宁静羁系总局令第24号宣布,凭据2013年8月29日国家宁静羁系总局令第63号、2015年4月2日国家宁静羁系总局令第77号修改)。

第十一条  宁静羁系监察部门在监视检查中,发现生产经营单元存在宁静生产非法、违法行为的,有权依法接纳下列行政强制措施:

(一)对有凭据认为不切合宁静生产的国家尺度或者行业尺度的在用设施、设备、器材,违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封或者扣押,并依法作出处置惩罚决定;

(二)扣押相关的证据质料和违法物品,临时查封有关场所;

(三)执法、规则划定的其他行政强制措施。

实施查封、扣押的,应当制作并就地交付查封、扣押决定书和清单。

执法依据:《职业病防治法》(2001年中华人民共和国主席令主席令第60号宣布,凭据2011年中华人民共和国主席令主席令第52号修正)。

第六十五条 发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时,宁静生产监视治理部门可以接纳下列临时控制措施:

1.责令暂停导致职业病危害事故的作业;

2.封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的质料和设备;

3.组织控制职业病危害事故现场。

在职业病危害事故或者危害状态获得有效控制后,宁静生产监视治理部门应当实时解除控制措施。

 

 

 

六、技术判定

技术判定,是指由判定人运用科学技术或者专门知识,对纠纷涉及的专门性问题进行鉴别和判断,并提供判定意见。

(一)职业病诊断判定

依据《职业病防治法》、《职业病诊断与判定治理措施》,当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的,可以向职业病诊断判定机构所在地设区的市级卫生计生行政部门申请判定,对市级职业病判定结论不平的,可以向省级卫生计生行政部门申请再次判定。实行两级判定制,省级职业病判定结论为最终判定。

(二)劳动能力判定

凭据《工伤保险条例》第23、26条,劳动能力判定由用人单元、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力判定委员会提出申请;申请判定的单元或小我私家对设区的市级劳动能力判定委员会作出的判定结论不平的,可以在收到该判定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力判定委员会提出再次判定申请。省、自治区、直辖市劳动能力判定委员会作出的劳动能力判定结论为最终结论。



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