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专访高州市委书记黄晨光:“三个统筹”助推乡村振兴战略落地生根

宣布时间:2018-12-29 10:53:24 来源:南方日报 字体【

链接:专访高州市委书记黄晨光:“三个统筹”助推乡村振兴战略落地生根

南方日报:很兴奋您能接受我们专访。高州乡村振兴有一些许多有特色的做法,我有许多问题想问。习近平总书记到广东视察特别提出了要切实保障和改善民生,把就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等问题一个一个解决好、一件一件办妥。高州在教育、医疗方面有很成型的经验,对于乡村振兴很有借鉴的意义,请您介绍一下相关的情况。

黄晨光:当前高州正在全面贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话精神,尤其是在推进高州高质量生长方面,我们做了一些努力。高州具有崇文重教的文化气氛,高州的教育历来在粤西乃至全省来看都是搞得比力好的地方。

高州有四所百年老校,重知识教育的气氛很是浓厚。近几年党委政府把教育作为重要的民生工程来抓,加大投入,结合省里提出的教育创强、教育创现,投入的资金凌驾20个亿。应该说现在我们高州的屋子,最漂亮的是我们的学校。

高州是人口大县,在校学生人数凌驾30万,所以说办妥人民满意的教育,是我们党委政府的主要的职责所在。我们还要继续加大投入,结合之前完成的一些硬件投入的基础上,我们还要加大内涵生长,提升现代化、信息化手段来提高教育质量。

此外,医疗也是我们高州的一张老名片,是我们高州值得骄傲的一个方面。高州已经实现了县域老黎民96%在我们当地能够看好病,而且我们的医院是平价医院。既有好的医疗,照旧收费比力低的。我们的收费水平相当于其它地方同类医院的70%左右。

高州目前有两所三甲医院,即高州市人民医院和高州中医院。高州市人民医院在全国县级医院里面综合实力排名第二。许多大病手术都能在高州做,而且不仅是为高州群众服务,也为整个粤西乃至周边省市提供服务。

我们抓住广东创卫生强省这么一个有利的机缘,争取省里面支持,将在近一两年再投入15个亿,对高州的医院进行整体提升。高州市人民医院还在县域副中心长坡接管了长坡镇中心卫生院,开设为高州市人民医院长坡分院,投资1.5个亿,长坡分院新的项目正在建设。

此外,高州市人民医院将投入七个亿开展康健养老的项目的新项目,将解决未来社会群众对养老养生方面的需求。

高州第二人民医院已经整体搬迁,高州妇幼保健院正在实施整体搬迁。我们通过努力,把高州打造成了一个医疗高地,作为一个大县域的医疗中心,不仅服务好高州群众,也服务好粤西的群众,为全省的县域粤东粤西粤北医疗生长做出我们应有的孝敬。

南方日报:习近平总书记到广东视察还提出了要提高生长平衡性和协调性,他强调要加速推动乡村振兴,建设健全促进城乡融合生长的体制机制和政策体系,发动乡村工业、人才、文化、生态和组织振兴。这些方面高州有哪些独到的经验?

黄晨光:高州作为农业大县,在90年代有这么一个说法,叫东看梅州,西看高州,也就是看高州的农业。在已往,高州的三高农业曾是一面先进的旗帜。

党的十九大召开后,我们掌握住实施乡村振兴战略这一国家战略部署,抓住时机加速生长。乡村振兴,包罗工业、人才、文化、生态、组织五个振兴,是一项弘大系统工程,需要我们统筹推进。

在工业这块,我们高州应该是比力奇特的。高州作为全国水果第一县,荔枝龙眼名声在外。这几年,我们通过提升产物质量,打造品牌,引进新型业态,好比电商。相比传统的销售模式,这几年电商给我们的农产物的销售提供了一个大的平台。2018年通过电商销售的数额占我们整个荔枝销售的50%。高州农村电商目前共有200多家,高州照旧省级电子商务进农村综合示范县。

另外,高州的农业龙头企业也比力多,有60多家,另有一千多家农业相助社。这些为农业生长提供很好工业生长平台和途径。在乡村振兴历程中,我们许多农业龙头企业积极加入进来,通过企业 相助社 农户这种模式增强跟农民之间的联动,配合推动现代农业生长。

好比扶贫攻坚这块,龙头企业也发挥了很好的刊行动用。我们许多工业扶贫资金,除了我们在建设工业扶贫基地之外,相当一部门就是跟农业龙头企业相助,通过参股或者是融资来跟农业龙头企业进行共建。

除此之外,高州外出乡贤比力多,在乡村振兴历程中,外出乡贤也体贴支持家乡建设。我们党委政府积极组织牵头发动,让28个驻外党支部结对帮扶28个村党组织,12个高州商会结对帮扶12个镇街。这些外出乡贤利用资金资讯多的优势,回来与当地政府对接,资助镇里谋划适合当地的工业。

另外,我们凭据省里面的统一部署,在茂名市委市政府的统一部署下,发挥党组织在乡村振兴中的引领作用。高州在外流感人口多,许多在珠三角一带,我们在珠三角建设了28个驻外党支部,让我们流动党员在流出地都有组织。这28个驻外党支部一对一跟它所在的镇、村进行帮扶。

我们还实行县考核镇街、镇街考核村社区的措施,重点考核乡村振兴事情。

高州还把推动乡村振兴与中小河流治理、生长现代农业、河长制、精准扶贫等事情,统筹结合起来。我们加大对村一级党支部的考核,要求他们要把乡村振兴、生态文明、精准扶贫作为一个主要的内容来抓。

我们还发挥示范村示范片的引领作用。今年年中,我们组织了快要40多名的村支部书记到浙江去学习乡村振兴的先进经验,让他们住在浙江的农村零距离感受,回来以后各人都说收获很大,打开眼界。我们高州已经建设了一批美丽乡村,来发动整个乡村的生态文明建设,也起到很好的刊行动用。

南方日报:在建设生态宜居美丽乡村中,高州如何发挥村党组织在农村建设中的“主心骨”和“领路人”作用?

黄晨光:在发挥村党组织的作用方面,我们突出抓了如下几方面事情:

一是实行市考核镇街、镇街考核村社区的措施,重点考核乡村振兴事情。

我们每年部署1500万元经费对村级党建事情进行综合考核,2018年部署1000万元对镇级进行党建考核,按抓党建成效分级奖励。部署155.7万元扶持农村党建示范点建设、“红色村”建设等项目。

二是开展村级党组织书记“述评比学”运动,每年6月开展一次。同时,考核履职能力,主要考核抓党建促乡村振兴、精准扶贫等方面的履职能力。考核不及格的撤换调整。

三是创新流动党员治理,建设28个驻外党支部,并与28个村党组织开展为期三年的“一对一”结对帮扶运动。驻外党支部已筹集资金343万元,开展项目63个。

同时,引导流动党员返乡投身家乡建设,2017年村级换届,有25名外出务工经商党员回乡当选村社区“两委”干部。

四是创新农村下层党建,探索“联村党建”。目前,我们已在镇江镇省级新农村示范片的5条村、根子镇大唐荔乡焦点区项目群的3条村,划分建设项目临时党总支,推动项目联建、区域联治。

在发挥村民理事会的作用方面,我们主要抓了两方面事情:

一是把村民理事会组建好。我们高州有5312条20户以上自然村,已全部建设了村民理事会,成员除了村干部、党员以外,另有村中有威信、为人公正、作风正派的乡贤和村民代表。

二是把规章制度完善好。目前,在村党组织的领导下,均建设了较为完善的村规民约。同时,建设健全村务监视委员会。村中具体事务,均通过村民理事会讨论实施。

如石鼓深埇村,建设了村民理事会和毓秀相助社,领导村民借鉴“村社合一”模式,推动“三变”革新,整合村民土地1000多亩,生长深埇文化生态园等农旅项目,120多名村民实现在家门口就业。今年10月份,该村入选广东省最美田园票选前三名。

南方日报:在深入推进现代农业生长中,请问高州如何通过供应侧结构性革新提升农业质量?

黄晨光:农业供应侧结构性革新的目标是,适应消费升级的需要,通过一系列创新举措降低供应成本,提高供应的质量、效益和农业竞争力。

一是生长生态绿色农业,推动农产物品牌化供应。

我们高州是第二批国家农产物质量宁静建设试点单元。目前,已生长无公害农产物94个、绿色食品25个、有机食品4个、十台甫牌产物7个、农产物地理标志5个。

二是抓好水果品种改良和调整,生长特色水果生产。

目前,我们正在推进10万亩黑叶、白蜡荔枝嫁接换种,换成妃子笑、鸡嘴荔、井岗红糯、岭丰糯、冰荔等优质荔枝新品种。我们还将失管低效的荔枝龙眼,改种其他水果,如火龙果、蜜柚、百香果等。

三是生长休闲旅行型农业和田园综合体,推动三大工业融合生长。

目前,我们正在荔枝主产区根子、分界两镇,启动建设6个国家级、省级现代农业项目。如:大唐荔乡田园综合体、现代农业工业园、荔枝主题园、工业兴村强县示范项目等。

四是生长农产物电商,让电商为农业供应侧结构性革新赋能。

通过生长农产物电商,让高州农产物,尤其是新鲜水果迅速供应消费者。同时,通过电商,直接实现逆向定制,包罗品种、包装、新鲜度等,推动生产和销售精准匹配。

如,“妃子笑”荔枝,已往种植面积比力少,但网络销售很受接待,目前,许多群众开始改种这个品种。

高州已被确定为省级电子商务进农村综合示范县。接下来,我们将继续增强这方面的事情。

南方日报:全面打好脱贫攻坚战是一项硬任务,在打好脱贫攻坚战中,高州有哪些具体有效的举措?

黄晨光:乡村振兴,挣脱贫困是前提。我们把它作为乡村振兴的第一场战役来打,坚持每周召开一次推进会、每月发一次通报、每月发一次问题清单来推进,确保“三保障”政策全面落实到位,做好政策兜底和工业扶贫、就业扶贫等事情。

脱贫攻坚的重点和难点在工业扶贫。我们借鉴贵州的经验,聚焦贫困村和贫困群众,推进农村“三变”革新。今年上半年,选择了3个省定贫困村和其他4个扶贫任务较重的村进行试点。

第一个“变”,是资源变资产,把农村的土地、林地等资源、要素酿成资产,来入股工业项目。

第二个“变”,是资金变股金,把扶贫资金,各级政府支持的财政资金、社会乡贤各界支持的资金酿成股金使用。

第三个“变”,是农民变股东,通过土地等方式参股,调动群众积极性,让农民群众分享工业生长结果,而且还可以实现在家门口就业。

通过泰半年的试点,成效显著,试点村有劳动力的贫困户都融入工业项目或资产收益扶贫项目,实现了贫困户稳定增收脱贫的目标。

如镇江镇,全镇建档立卡贫困户709户1659名贫困群众全部融入基地、企业生长。

该镇3条省定贫困村219户贫困户,有186户加入分红,户年均增收3000元;有30户出租土地47亩,户年均收益1500元;有50多名贫困人员在基地务工,户年均增收2.4万元。

接下来我们将鼎力大举推广,建设起长效机制,通过“三变”革新来增强扶贫的造血功效、资助群众就地就业,助力乡村工业振兴。

南方日报:在提升农村公共治理中,高州接纳哪些措施去推动乡风文明?

黄晨光:一是建设新时代文明实践站。高州有488个村社区,目前都已经建设了新时代文明实践站。

二是在各党支部建设微信群,配备微宣讲员。引导各自然村建设微信群,由专人卖力治理。

微信群深受村民接待,效果很好。村民踊跃在群中推介和宣扬好人好事,曝光村中的不文明行为。好比,有群众乱倒垃圾,或者其他不文明行为,马上群里就有人将照片或者视频曝光出来,各人配合羁系,推动了良好村风民风的形成。在召开村民大会时,外出事情的村民还可在群里加入讨论村中事宜。

三是建设社会主义焦点价值观主题公园83处,善行义举榜96处,潜移默化影响群众。

四是广泛开展评选“文明村”“文明户”和寻找“美意茂名人”“美意高凉人”“身边好人”等运动。

去年来,南塘镇彭村被评为“全国文明村”,潘州街道木林村农家信屋还被评为“全国示范农家信屋”。选树了中国好人1名、广东好人1名、感动茂名十大人物1名。对评选出来的好人,我们鼎力大举宣传。如“背带媳妇”梁海燕等,在村民中发生了广泛积极的影响。

五是以“我们的节日”为主题,结合实际,组织康健的民俗运动。

如,石鼓镇深埇村每年都组织重阳敬老、春节团年等运动,聚集村民和外出乡贤,奖教奖学敬老,表彰村中好人好事,商议村公益事业。运动资金由乡贤群众通过微信群“接龙捐款”筹集。

又如,今年的重阳节,镇江镇七成以上的自然村都组织了富厚多彩的敬老爱老运动。

六是组建笼罩市镇村和各行业各领域的“红袖章”志愿者队伍。目前,已组建起503支28178人。这支队伍,恒久活跃在乡村振兴事情一线。

南方日报:下一步高州乡村振兴生长的主攻事情偏向是什么?

黄晨光:乡村振兴,包罗工业、人才、文化、生态、组织五个振兴,是一项弘大系统工程,需要我们统筹推进,需要我们连续用力、久久为功。当前,我们将重点抓好两个方面的事情:

一是人居情况整治,包罗“三清三拆三整治”、生活垃圾处置惩罚、水污染治理、圩镇整治和路域整治等。二是生长现代农业,振兴乡村工业。

人居情况整治方面:

第一,接纳激励措施,先干先扶持、多干多扶持、慢干少扶持、到期不完成就问责,全域推进“三清三拆三整治”,力争明年上半年完成。

第二,完善“村收集、镇转运、县处置惩罚”的垃圾处置惩罚机制。

在村一级,全面实行农村垃圾收费制度,升级革新垃圾收集屋,推进垃圾分类。在镇一级,配足全密封垃圾转运压缩车,定时定点清运。在市一级,全力加速推进绿能环保发电项目建设,推进生活垃圾绿色处置惩罚。

第三,整县推进水质净化设施项目建设。

推进高州城区水质净化设施二期工程,建成后日处置惩罚能力达8.5万吨。

镇级水质净化设施目前已正常运营6个,改建2个、在建5个、启动13个,争取明年实现镇级全笼罩。

利用奖补方式,鼎力大举推进村级水质净化设施建设。目前,我们已建成83个、在建191个,正在启动657个。

第四,凭据“截污水、关猪场、打偷排、清底泥、补好水”思路推进小东江流域开展专项整治,力争今年消灭劣V类水体。同时,开展农业面源污染治理,结合实际推进农村公厕建设。

第五,建好“四好农村路”,完善县域路网,联通城乡。同时,连续抓好圩镇整治和路域整治。

在生长现代农业,振兴乡村工业方面:

第一,凭据“试点先行、先易后难,再逐步铺开”的思路,稳步推进农村“三变”革新,并以此为抓手,促进资源整合,生长现代农业。

第二,加速推进省级现代农业工业园、大唐荔乡田园综合体等6个国家级、省级项目建设。

第三,推进镇江镇省级新农村示范片建设。着重抓好焦点村村容村貌提升,以及南果花乡、开国生态园、奥运甘薯等农旅工业项目,发挥好示范作用。

第四,加速建设特色小镇,重点建设马贵高山草甸运动小镇、根子荔枝小镇、分界鳄鱼小镇、长坡冼夫人文化小镇。

第五,开展农产物的品牌建设运动、“互联网 ”现代农业行动,提高农业经营水平。

第六,依托自然资源、森林资源、生态资源、养生资源,整合土地山岭资源,生长乡村旅游。

推动乡村振兴,人才很要害。目前,我们已建成了3小我私家才驿站,一是市工业园治理中心县级人才驿站,二是长坡镇人才驿站,三是分界镇人才驿站。接下来,我们还准备在镇江省级新农村示范片建设人才培训基地,为乡村振兴培养人才。

【筹谋】刘江涛 严亮

【统筹】肖开润 王会赟 刘俊 李国飞

【撰文】魏楠 顾大炜 刘栋铭

【摄影视频】张迪

 


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